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索引號: 014225972/2019-00001 分類: 財政、金融、審計\其他    通知
發布機構: 市政府辦 文號: 皋政辦發〔2019〕133號
成文日期: 2019-08-12 14:53 發布日期: 2019-08-21 14:52 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發如皋市金融支持全域旅游工作指導意見的通知
索引號: 014225972/2019-00001
分類: 財政、金融、審計\其他    通知
發布機構: 市政府辦
文號: 皋政辦發〔2019〕133號
成文日期: 2019-08-12
發布日期: 2019-08-12
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發如皋市金融支持全域旅游工作指導意見的通知
市政府辦公室關于印發如皋市金融支持全域旅游工作指導意見的通知
來源:市政府辦 發布時間:2019-08-21 14:52 字體:[ ]

各銀行業金融機構,市各相關部門:

《如皋市金融支持全域旅游工作指導意見》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


如皋市人民政府辦公室

2019年8月12日

如皋市金融支持全域旅游工作指導意見

為積極響應如皋市創建“國家全域旅游示范區”各項工作舉措,進一步加大金融支持旅游產業發展力度,改進和提升金融對旅游業的服務水平,支持和促進旅游業加快發展,現提出如下指導性意見:

一、金融支持旅游業加快發展的重要意義及總體要求

加強和改進旅游業金融服務是推動經濟轉型升級?增加民生福祉?建設強富美高新如皋的重要內容。創新金融服務模式,落實綠色金融發展理念,既是金融部門落實服務旅游產業大發展的重要舉措,也是金融服務鄉村振興工作的重要體現。全市各金融機構要高度重視,合理調配金融資源,緊扣“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,積極支持旅游行業改善旅游發展環境,深化“旅游+金融”融合發展,著力推動旅游供給側結構改革,抓住旅游業加快發展的戰略機遇期,創新金融工具和產品,提升如皋市長壽游、古城游、紅色游、鄉村游的深度和廣度,支持和推進旅游業科學發展和轉型升級,為打造長三角乃至全國知名的長壽休閑養生旅游目的地提供強有力金融支持。

二、加強和改進旅游產業的融資服務

(一)豐富旅游業信貸產品和抵質押擔保模式,扶持旅游企業健康發展。各銀行業金融機構要為旅游市場經營主體提供針對性金融服務。對現金流和客流穩定的商業性景區、文體經營場所,鼓勵開辦景區和文體設施經營權質押、門票收入質押和動產抵押貸款業務。對經營模式穩定、經濟效益好的旅游酒店、文體活動場所,探索發放經營性物業抵押貸款。對具有優質商標權、專利權的旅游裝備制造企業和旅游服務企業,探索開展知識產權質押貸款,并積極為旅游裝備生產企業提供訂單融資、應收賬款融資等特色融資服務。對需要購置游艇、景區內游覽車、旅游客運車輛等大型旅游設施的企業,鼓勵發放融資租賃貸款。改進信貸管理,加強對旅游業的信貸支持。各銀行業金融機構應根據旅游項目的風險和經營情況,合理確定貸款利率、期限和還款方式。對旺季旅游企業的短期小額貸款,在有效控制風險的前提下適當簡化審批手續,確保符合條件的旅游企業獲得方便、快捷的信貸服務。創新旅游業銀行保函服務。鼓勵銀行業金融機構在嚴格遵守旅游行政主管部門對旅行社保證金相關管理要求前提下,穩妥開展旅行社質量保證金保函業務,支持金融機構開辦個人自費境外旅游保函業務。

(二)積極探索貸款增信模式,為中小微旅游實體提供特色融資服務。各銀行業金融機構要加大信貸產品創新力度,為中小微旅游實體提供法人賬戶透支、法人代表保證擔保、擔保公司擔保、經營性物業抵押等特色融資產品;鼓勵在風險可控前提下,放大現金流穩定、還款來源充分的中小旅游企業的抵質押系數,實行適當利率優惠;推廣“整村授信”等服務模式,加強特色鄉村旅游地區農戶的信用評定工作,鼓勵廣大信用農戶使用農戶小額信用貸款,為鄉村旅游和民宿服務提供信貸支持;鼓勵以“經營公司+景點+農戶”方式為旅游相關配套經營農戶提供供應鏈融資服務。運用涉旅經濟實體信用等級評定結果,給信用優良、現金流穩定的小規模涉旅經營戶提供信用貸款產品;積極運用創業擔保貸款、婦女創業小額擔保貸款扶持大學生回鄉創業、農村婦女發展鄉村旅游。

(三)創新旅游業大型項目信貸融資模式,支持大型旅游項目。各銀行業金融機構要積極利用銀(社)團貸款支持大型旅游項目建設,對已介入的在建項目,鼓勵以間接銀團貸款等方式滿足項目合理資金需求,確保大型旅游項目建設按期完工。支持銀行業機構與金融租賃公司合作,探索對現金流穩定、項目收益可覆蓋貸款本息的經營性資產進行“售后回租”。鼓勵銀行業機構為旅游重點龍頭企業的并購重組提供并購貸款等融資服務。

三、努力拓寬旅游業多元化融資渠道

(一)開拓資本市場,推動旅游企業通過股票和債券市場融資。加強部門協作,加快促進旅游資源整合,推進企業改組改制和兼并重組,做大做強旅游市場經營主體。探索建立旅游項目信息合作機制,加強企業的培育儲備,推動上市融資。強化對旅游企業發債評估、審計、法律咨詢、增信等環節的政府政策支持與服務,支持符合條件的旅游企業在銀行間債券市場或交易所市場發行短期融資券、中期票據、企業債、公司債和集合債。

(二)加強政策引導,鼓勵多元資金支持旅游業發展。鼓勵風險投資基金、私募股權基金積極介入新興旅游業態,支持旅游企業通過產權置換、合作開發等形式,與相關產業融合發展。積極引導民間資本在國家法律法規框架內通過多形式介入政府主導的旅游配套基礎設施建設,支持銀行業金融機構探索BT、BOT項下民間資本各項權益的質押貸款業務。

四、創新適合旅游業的特色支付結算服務

(一)助力如皋全域旅游發展,推動發行鄉村振興主題卡。深度整合“云閃付”線上線下功能,打造旅游景點一體化綜合支付服務解決方案,同時鼓勵涉農金融機構發行鄉村振興主題卡,打造如皋區域旅游主題卡權益和增值服務體系,探索金融支持如皋旅游業發展的方式。

(二)切實改善景區支付環境,力爭開通全渠道支付方式。積極在景區門票銷售、特產銷售、飲食住宿等以景區為中心的消費場所布放符合要求的聚合POS機具,允許消費者使用金融IC卡、手機銀行、“云閃付”等多種支付方式消費,促進景區支付環境整體提升。

(三)充分應用大數據分析,豐富景區金融服務功能。一是以景區服務、產品銷售收入為支撐,探索銀行卡信貸決策支持功能的應用;二是在有需求的旅游景點增設農村普惠金融服務點,為景區游客提供取現、轉帳、殘損幣和零輔幣兌換、現金匯款等基礎金融服務。

(四)鼓勵各相關單位加強合作,適時開展聯合推廣活動。鼓勵銀行業金融機構以及銀聯江蘇省分公司等相關單位加強與如皋市文體廣電和旅游局合作,在餐飲、住宿、交通、娛樂等消費場景開展聯合推廣活動,進一步提升如皋市支付環境,促進旅游業繁榮。

五、運用旅游業信用體系建設成果提升金融服務全域旅游水平

(一)建立旅游業誠信體系建設成果數據共享機制。充分發揮旅游管理部門、信用管理部門、銀行業金融機構、旅游行業協會以及社會化征信機構職能作用,建立部門間信息溝通機制,加強數據收集,整合數據資源,根據旅游行業特點開展涉旅行業信用等級評定工作。加強旅游行政主管部門和銀行業金融機構信息共享,及時收集、篩選和推薦旅游企業和旅游項目資金需求信息,為銀行業金融機構向旅游企業預授信提供重要參考。

(二)完善旅游行業信用等級發布機制。引導旅游從業人員講究職業操守、恪守誠信規范。依法有序通過多渠道向社會公眾向社會公眾公布信用信息,發布如皋旅游業經營主體信用等級評定結果。積極探索將經旅游行政管理部門認可的旅游企業誠信經營信息和違法信息納入征信管理系統。加大對欺詐游客、不誠信守信經營的旅游企業的懲罰力度,實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲,強化對失信行為的社會監督。

(三)推動誠信旅游建設成果運用于金融產品創新。以“金融+科技”的服務理念服務全域旅游,構建如皋市旅游信用和金融服務綜合管理平臺,鼓勵創新利用旅游業信用等級評定結果結合旅游業行業特點,推動多元化、多層次的涉旅信貸產品創新,為如皋旅游業提供增信服務。

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