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索引號: 014225972/2019-00001 分類: 民政、扶貧、救災\減災救濟    通知
發布機構: 市政府辦 文號: 皋政辦發〔2019〕175號
成文日期: 2019-11-28 17:08 發布日期: 2019-12-02 17:06 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市突發事件預警信息發布管理辦法》的通知
索引號: 014225972/2019-00001
分類: 民政、扶貧、救災\減災救濟    通知
發布機構: 市政府辦
文號: 皋政辦發〔2019〕175號
成文日期: 2019-11-28
發布日期: 2019-11-28
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市突發事件預警信息發布管理辦法》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋市突發事件預警信息發布管理辦法》的通知
來源:市政府辦 發布時間:2019-12-02 17:06 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關部門和單位:

經市政府同意,現將《如皋市突發事件預警信息發布管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

如皋市人民政府辦公室

2019年11月28日

如皋市突發事件預警信息發布管理辦法

第一條為規范我市突發事件預警信息(以下簡稱預警信息)發布工作,及時、準確、客觀地向社會提供權威的預警信息,最大限度預防和減少突發事件發生及其造成的危害,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《江蘇省突發事件預警信息發布管理辦法》和《南通市突發事件預警信息發布管理暫行辦法》等法律法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條在本市行政區域內向社會發布預警信息,應遵守本辦法。法律、法規規章和上級行政規范性文件另有規定的,從其規定。

第三條本辦法所稱預警信息,是指發生或可能發生,造成或可能造成嚴重社會危害,可以預警的自然災害、事故災難、公共衛生事件信息。

社會安全事件的預警信息發布適用相關法律、法規的規定;相關法律、法規沒有明確規定的,可參照本辦法執行。

第四條預警信息的級別。按照突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度分為Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般),分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,Ⅰ級為最高級別。

預警信息的類別和分級標準按照《如皋市突發公共事件總體應急預案》及各類突發事件專項應急預案的規定執行。

第五條預警信息要素包括發布單位、發布時間,突發事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢電話等內容。

第六條預警信息發布工作遵循“以人為本、預防為主,政府主導、部門聯動,分類管理、分級預警,及時無償、統一規范”的原則。

第七條預警信息由市人民政府或其委托的部門和單位,按權限在突發事件可能影響的區域內發布。

可以預見的突發事件即將發生或發生的可能性增大時,市人民政府或其委托的部門和單位應當向社會公開發布相應級別的預警信息,決定并宣布有關地區進入預警期,同時向上一級人民政府及相關部門報告,必要時可越級上報,并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰地區或相關地區人民政府通報。

第八條市人民政府按照南通市“十三五”應急體系建設規劃要求,建立健全統一規范的預警信息發布平臺,形成與國家、省、南通市相互銜接、規范統一的全市突發事件預警信息發布體系,充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、官方微博、微信、電子顯示屏等方式公開播發預警信息。

第九條氣象部門負責全市突發事件預警信息發布平臺運行、維護和管理,會同有關部門和單位按照國家、省預警信息發布系統要求,統籌規劃、整合資源,研究制定預警信息統一發布流程,建立與國家、省、南通市有機銜接,與預警信息發布部門相互鏈接、規范統一、快捷高效的如皋市預警信息發布系統,做好預警信息向廣播、電視、網站、通信運營企業等傳媒推送和發布工作。

建立的突發事件預警信息發布系統為預警信息發布職能部門和單位發布預警信息提供平臺,不改變現有預警信息發布責任權限,不替代相關部門已有發布渠道。

第十條公安、自然資源、住建、生態環境、交通運輸、市場監管、水利、農業農村、衛健、氣象、應急管理(消防)、海事、供電、通信等負有預警信息發布職能的部門和單位應切實履行各自職責,建立健全監測網絡,建立完善預警信息分級發布標準、流程和審批制度,確定專門機構和人員負責預警信息制作、審核、發布、變更和解除,做好相應類別的突發事件監測預警、信息審核、評估檢查等工作。

第十一條需要向社會發布的預警信息由相應的預警信息發布職能部門和單位按規定履行必要的審核審批程序后,通過突發事件預警信息發布系統發布,并確保發布信息的真實性、準確性和權威性。

負有預警信息發布職能的部門和單位應當做好與預警信息發布系統的銜接,建立健全相互之間聯系人制度和合作工作機制,明確發布格式、流程和責任權限等,充分利用預警信息發布系統向社會發布預警信息。

承擔預警信息發布系統運行的市突發事件預警信息發布中心應當按照國家、省、南通市預警信息發布系統工作要求,為預警信息發布職能部門和單位無償提供預警信息錄入客戶端,及時做好發布相關服務,并加強發布系統建設與運維管理,強化安全保障,不斷提高預警信息發布能力。

第十二條負有預警信息發布職能的部門和單位應當針對可能出現的突發事件進行分析研判,必要時組織有關專家學者、專業技術人員進行會商,對達到預警級別標準的突發事件,經會商研判需要向社會發布的,應當按職責分工和權限及時制作發布預警信息。

第十三條預警信息發布應實行嚴格的審簽制。發布Ⅰ級、Ⅱ級預警信息應由市政府主要領導同意,市突發事件專項應急指揮機構主要負責人簽發;發布Ⅲ級、Ⅳ級預警信息應由市政府分管領導同意,市突發事件專項應急指揮機構辦公室主要負責人或市政府受委托部門、單位的主要負責人簽發。

受政府委托的部門或單位發布Ⅰ級、Ⅱ級預警信息時,應同時向市政府應急辦事機構備案;涉及到跨縣(市、區)界的,應當向相鄰地區通報。

發布可能引起公眾恐慌、影響社會穩定的預警信息,需經市人民政府批準。

未經批準和委托,任何單位、個人不得向社會發布預警信息。

第十四條各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)負責組織落實預警信息在基層的接收和傳播工作,督促村(居)民委員會、企業事業單位指定專人負責預警信息接收傳遞工作。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區及偏遠地區的人群,應充分發揮基層信息員的作用,通過走街串巷、進村入戶,采用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等傳統手段傳遞預警信息,確保預警信息全覆蓋。

學校、醫院、車站、碼頭、廣場、公園、旅游景點、工貿企業、建筑工地等人員密集區和公共場所管理單位收到預警信息后,應通過告示、電子顯示屏、有線廣播等方式立即傳播預警信息。

第十五條廣電、新聞出版、通信等主管部門,應協調指導新聞媒體、網站、電信運營企業等與市預警信息發布平臺建立聯動工作機制,形成預警信息快速發布的“綠色通道”,確保多途徑、多手段在第一時間無償向社會公眾發布預警信息。

文體廣電和旅游局應當做好全市預警信息廣播電視傳播體系的建設、運行、維護和管理工作,加快應急廣播系統建設,會同相關部門和單位統籌推進村和社區預警信息傳播系統工程,努力提高預警信息的覆蓋面和時效性。

報紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位要切實承擔社會責任,按照預警信息發布要求建立完善預警信息響應機制和流程,快速、準確、權威、無償播發或刊載預警信息。

電信、移動、聯通等通信運營企業應當按照市政府及其受委托部門的要求,第一時間安排預警信息免費發送,并根據應急需求,及時升級改造發送平臺,提高預警信息發送效率。

公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位應按照預警信息發布要求,充分利用新媒介技術,布設、升級或改造相應設施,落實專人負責有關工作,及時接收和傳播預警信息。

廣播、電視、電子顯示裝置等可即時傳播的媒體,對收到的紅色、橙色預警信息,應當立即安排插播,并在預警信息解除前滾動播發。

第十六條相關地區和部門在收到預警信息后,應當及時通知所屬以及所管理的部門、單位,按照有關應急預案和規定采取有效措施做好防范應對工作,避免或者減輕突發事件造成的危害。

第十七條負有預警信息發布職能的有關部門和單位應加強對預警信息的動態管理,根據事態發展變化,適時調整預警級別、更新預警信息內容,并重新發布、報告和通報有關情況。

有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的,發布預警信息的有關部門和單位應當及時宣布終止預警,并解除已經采取的有關措施。

第十八條相關地區和部門應當加強預警信息的宣傳教育工作,組織開展多種形式的宣傳教育活動,教育引導公眾主動自覺地從法定渠道獲取預警信息,更加有效地利用預警信息,切實增強社會公眾防災減災意識和自救互救能力。

第十九條有下列行為之一的,按照有關規定,追究相關責任人的責任:

(一)玩忽職守,導致預警信息發布工作出現重大延誤或失誤,造成嚴重后果的;

(二)違反法律、法規和有關規定向社會發布與傳播預警信息的;

(三)報紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位、通信運營企業等擅自更改、故意拖延或不配合發布、刊載和傳播預警信息的;

(四)編造虛假預警信息向社會發布與傳播的;

(五)非預警信息發布責任部門發布預警信息的;

(六)違反預警信息發布管理造成嚴重后果的其他行為。

第二十條本辦法自發布之日起施行。

附表:突發事件預警信息發布(審批)單

皋政辦發〔2019〕175號.doc

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