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索引號: 014225972/2019-00001 分類: 城鄉建設、環境保護\其他    通知
發布機構: 如皋市人民政府 文號: 皋政發〔2019〕73號
成文日期: 2019-08-08 17:07 發布日期: 2019-08-16 17:04 有效性: 有效
名稱: 市政府關于印發如皋市城市戶外廣告設施整治提升工作方案的通知
索引號: 014225972/2019-00001
分類: 城鄉建設、環境保護\其他    通知
發布機構: 如皋市人民政府
文號: 皋政發〔2019〕73號
成文日期: 2019-08-08
發布日期: 2019-08-08
有效性: 有效
名稱: 市政府關于印發如皋市城市戶外廣告設施整治提升工作方案的通知
市政府關于印發如皋市城市戶外廣告設施整治提升工作方案的通知
來源:如皋市人民政府 發布時間:2019-08-16 17:04 字體:[ ]

各街道辦事處,市各相關部門和單位:

《如皋市城市戶外廣告設施整治提升工作方案》已經十七屆市政府第三十四次常務會議研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。

如皋市人民政府

2019年8月8日

如皋市城市戶外廣告設施整治提升工作方案

為進一步規范我市戶外廣告和店招標牌設置,優化城市容貌,提升城市品質和人居環境質量,根據住房和城鄉建設部《關于開展規范城市戶外廣告設施管理工作試點的函》(建督函〔2019〕101號)部署要求,結合如皋市實際,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“城市管理要像繡花一樣精細”的總要求,以“安全、美觀”為目標,不斷探索如皋市戶外廣告設施管理新路子、新方法,提升戶外廣告設施管理的科學化、精細化、智能化水平,促進城市管理的高質量發展。

二、工作目標

以“治亂、減量、規范、提升”為切入點,有序推進城區戶外廣告設施與店招標牌專項整治與規范提升;以“安全美觀、體現特色,精致精細、提升品質”為目標,修編如皋市城區戶外廣告設施專項規劃和主次干道詳細規劃,強化規劃示范引領;深度設計中山路(青云路—碧霞路)、海陽路(中山路—福壽路)、東大街歷史文化街區作為戶外廣告整治提升試點示范街區;加快推進數字城管戶外廣告巡檢監管系統的升級改造,建立和完善戶外廣告設施常態長效管理機制,不斷提升戶外廣告設施規范化管理水平,促進城市品質的提升和人居環境的改善。

三、工作內容和時間部署

(一)深入調查研究,制定試點方案。(6月下旬—7月)

對照國家、省戶外廣告設施設置技術規范,充分做好前期調查研究及試點評估。將中山路(青云路—碧霞路)、海陽路(中山路—福壽路)、東大街歷史文化街區作為戶外廣告整治提升試點示范街區,試點工作在2020年6月底前完成,試點工作實施方案于7月底前上報國家住建部。

(二)啟動規劃修編,完善政策制度。(7月下旬—10月)

根據現行戶外廣告管理要求,著手對2014年編制的《如皋市戶外廣告專項規劃》進行修編完善,進一步修編城區25條主次干道及新建樓宇店招標牌詳規。結合如皋地域特色、歷史文化、時代特征、標準規范等,以編制“街景規劃”方式,進一步將“專項規劃”落細落小落實,深度設計編制示范街區城市戶外廣告設施詳細規劃;修訂《如皋市戶外廣告設施和店招標牌設置管理辦法》。

(三)抓實整治提升,打造精品特色。(8月—2020年4月)

一是按照“清除一批、規范一批、提升一批”的要求,對建成區未經許可擅自設置的、不符合設置規劃的、違反標準規范的、存在安全隱患的戶外廣告設施,依法予以拆除;二是緊扣如皋“歷史文化名城”、“花木之鄉”、“長壽之鄉”三大名片,圍繞現代、文明、人文、環保、旅游等城市特色,打造亮點;三是緊扣以點帶面,復制推廣整治目標,按照2019年出臺的《如皋市城區大型戶外廣告設施三年整治實施方案》要求,將整治范圍向城郊拓展,形成整個城區范圍內戶外廣告設施的規范管理。

(四)推進平臺建設,加強智慧監管。(8月-2020年4月)

持續擴大“互聯網+城管”的智慧管理效能,積極探索建立現代物聯網技術在戶外廣告設施監管中的運用。2017年初,如皋市利用互聯網搭建了戶外廣告服務監管平臺,平臺建設標準被國家住建部納入《城市戶外廣告設施巡檢監管信息系統》(CJ/T532—2018)行業標準,在此基礎上,進一步開發戶外廣告安全監管功能模塊,推進系統分析功能升級;完成數字城管與公安局街面監控設備的對接運用;完成如城街道、城南街道城郊20平方公里數字城管拓展。

(五)完善體制機制,落實常態長效。(2020年4月-6月)

研究制定從行政許可、技術規范、安全管理、風險防控、網格監管、部門聯動、監督檢查和考核獎懲等相關配套制度,充分運用和發揮戶外廣告巡檢監管信息系統平臺效能作用,形成常態長效管理機制;結合試點工作的開展,進一步強化信用管理、失信懲戒等相關機制的建立和運用,提升社會層面的自律度,共同締造管理社會化的良好氛圍;根據《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》,將原由市市場監督管理局行使的違規設置戶外廣告的行政處罰權調整至市城市管理局,由市城市管理局行使。

四、工作要求

(一)統一思想,強化領導。市政府成立由市長掛帥,分管副市長為組長,宣傳部(文明辦)、城管局、住建局、公安局、自然資源局、編辦、交通局、民政局、財政局、市場監督局、如城街道、城北街道、城南街道及供電、廣電、電信等部門負責人為成員的市戶外廣告設施規范管理全國試點工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市城市管理局。

各成員單位要緊緊圍繞《城市戶外廣告設施整治提升工作方案》部署要求,充分認識開展試點工作對提升城市品位的重要性,進一步統一思想認識,強化工作職責,強化組織推進,形成整體聯動格局,確保試點工作扎實推進并取得明顯成效。

(二)廣泛發動,營造氛圍。充分利用廣播電視、宣傳欄、網絡、融媒體平臺等廣泛開展好宣傳工作,使試點工作家喻戶曉,深入人心。各成員單位要堅持共謀、共建、共管、共評、共享的共同締造理念,創新性地開展宣傳引導工作,充分調動商戶、居民的積極性,提升參與度,奠定堅實的群眾基礎。

(三)明確任務,落實責任。各成員單位要按照部署要求,細化分解目標任務,建立和落實專人專職機制,做到任務明確、目標明確、序時明確、責任明確。建立健全試點工作責任人制度,對照規劃要求及標準規范,及時發現問題,切實解決問題,使整治提升工作從地面、立面到空中實現全覆蓋,無縫隙,不留死角。

(四)強化督查,加強考核。將戶外廣告設施規范管理全國試點工作列入市委市政府“四個全面”考核內容,設一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,分別加分3分、2分、1分。市領導小組辦公室建立督查考核機制,圍繞過程管控、標準兌現、問題整改、責任落實、效果體現等方面,加大督查考核力度。對落實工作成效明顯的,給予通報表彰,并將其作為年度評先評優的重要依據;對在工作履職不到位、成效不達標的,按相關規定進行問責。

附件:

如皋市戶外廣告設施規范管理全國試點

工作領導小組

為強化對試點工作組織領導,切實推進城市戶外廣告設施整治提升工作的開展,經研究,決定成立如皋市戶外廣告設施規范管理全國試點工作領導小組,成員名單如下:

掛帥:何益軍市委副書記、市長

組長:陳曉彬市政府副市長、市公安局局長

副組長:章劍峰市政府辦公室副主任

何福平市城市管理局局長

成員:宣傳部(文明辦)、城管局、住建局、公安局、自然資源局、編辦、交通局、民政局、財政局、市場監督局、金融監管局、教育局、衛健委、如城街道、城北街道、城南街道及供電、廣電、電信等部門分管負責人。

領導小組下設辦公室,辦公地點設在市城市管理局,辦公室主任由城管局局長何福平同志兼任。

戶外廣告設施規范管理全國試點工作是一項系統工程,各部門要加強溝通協調,調動各方積極因素,根據職能分工,形成合力、齊抓共管。具體分工如下:

城管局:

1.負責城市戶外廣告設施規范化管理試點工作的組織協調、推進及考核;

2.負責編制及完善城市戶外廣告總體規劃及試點區域詳細規劃,擬定戶外廣告設施規范化管理試點工作實施方案及經費預算等;

3.做好城市戶外廣告、店牌店招整治提升工作,提檔升級數字城管戶外廣告巡檢系統和運維水平;

4.收集整理城市戶外廣告設施規范化管理試點臺帳資料;負責迎驗的各項準備工作。

住建局:

1.做好試點街區公共區域內的道路路面、道板、橋梁、護欄、路牙、井蓋、盲道、標志牌、停車線、路燈、交通標線等市政設施更換、修復工作,確保設施功能完好、干凈、整潔;

2.加強試點街區公共區域內的亮化、綠化、市政設施的管理,加強道路兩側建筑景觀、綠化景觀、人文景觀、亮化景觀建設,形成特色;

3.負責東大街歷史文化街區戶外廣告、店牌店招的整治、提升工作。

公安局:負責做好臨街門牌號及交通秩序的規范管理。

自然資源局:會同城管局編制及完善城市戶外廣告總體規劃及試點街區詳細規劃。

財政局:統籌做好城市戶外廣告設施規范化管理試點經費保障工作。

如城街道、城南街道、城北街道:

各街道按照《如皋市城區大型戶外廣告設施三年整治實施方案》要求,做好轄區范圍內的戶外廣告整治提升工作。

教育局、衛健委、金融監管局分別做好學校、醫療機構、金融機構戶外廣告設施及樓宇標牌等規范管理工作。市場監督管理局、交通局、民政局,供電、廣電、電信等部門按照職能分工,負責做好農貿市場、小商品市場、公交站亭、城區各種標牌、箱柜等廣告設施規范化管理及整治工作。

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