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《如皋市打好碧水保衛戰實施方案》政策解讀
來源:如皋市人民政府 發布時間:2019-03-14 17:46 字體:[ ]

一、文件出臺的具體時間

2019年3月14日

二、背景依據

《中共南通市委南通市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(通委發〔2018〕21號)、《南通市打好碧水保衛戰實施方案》(通辦〔2018〕51號)。

三、目的意義

貫徹落實黨的十九大精神和中央、省和南通市生態環境保護大會決策部署,以更高的政治站位、更實的工作舉措推進污染防治攻堅戰,特別是聚焦水污染防治短板,全力抓好水環境治理,打贏碧水保衛戰,助推全市經濟社會高質量發展。

四、工作要求

一是打贏農業農村領域水環境治理戰役。大力控減生豬養殖總量,落實畜禽養殖污染治理,開展社會化治理服務和推動畜禽養殖廢棄物資源化利用,確保全市生豬存欄量年削減15%以上,到2020年底生豬存欄量控減到50萬頭以下,生豬規模養殖場治理率達到90%以上,力爭全覆蓋,糞污處理設施裝備配套率達到96%以上,綜合利用率達到78%以上。因地制宜分類建,能接管的接管,不能接管的建設分散式生活污水處理設施,到2020年,實現行政村村部所在地村莊生活污水治理覆蓋率達到90%以上。注重運維專業管,提高污水處理設施運行效率。同時強調建立長效管理機制,鞏固南美白對蝦養殖污染治理成效。

二是打贏工業領域水環境治理戰役。加強工業園區污水處理設施建設,到2020年底前,所有工業園區建成工業廢水集中處理設施,實現穩定達標排放,并實行在線監控;嚴格日常監管,強化企業污水處理達標。

三是打贏服務業領域水環境治理戰役。全面排查,摸清底數,2019年4月底前完成排查工作;全面收集,截污納管,到2019年底前,既有“六小行業”經營戶的隔油池、沉淀池、凈化等規范化截污預處理設施的設置率和污水納管率均達到90%以上;新增“六小行業”經營戶的隔油池、沉淀池、凈化等規范化截污預處理設施的設置率和污水納管率均達到100%。

四是打贏生活領域水環境治理戰役。完善機制,成立水務公司,確保持續運行;優化布局,科學規劃污水處理設施建設布局,優化現有城鎮污水處理廠配置,加快建設污水收集管網,著力提高污水收集率和處理率;改造提升,2019年底前,如泰運河流域6座鄉鎮污水處理廠全面完成一級A提標改造,2020年底前,其余鄉鎮污水處理廠完成一級A提標改造全覆蓋,所有鄉鎮污水處理廠完成排口濕地建設,完成城鎮生活污水處理設施整改攻堅。加大點源治理、面源控制和生態治理,改造排水管道、封堵排水口、鋪設截污管雨污分流、設置調蓄設施,完成黑臭水體整治攻堅。突出隱患整改、推進達標建設、強化日常監管,完成飲用水源地保護攻堅。

五是科學實施活水暢流工程。加快如泰運河接通、焦港泵站等重點工程建設。完善沿江水利工程運行機制,采取引江、提水、調度、活水等措施,實現水系貫通暢流。實施農村河道疏浚三年行動計劃,原則上對近三年未疏浚整治且存在岸坡坍塌、淤積嚴重、水質黑臭、壩頭壩埂阻水等突出問題的所有農村河道,要在2020年底前用三年時間全部完成疏浚整治。繼續加大河道清障,拆壩建橋(涵)力度,確保2020年底前所有等級以上河道消除壩頭壩埂等阻水障礙,實現活水暢流。

五、保障機制

(一)組織統籌機制。利用指揮部辦公室這一綜合平臺,強化攻堅組的統籌扎口,各鎮(區、街道)、各相關部門圍繞碧水保衛戰制定工作實施方案,分年度排出具體工程項目,推動各項任務落細、落實、落地。

(二)掛鉤幫服機制。依托“走幫服”工作網絡,豐富“走幫服”工作內容,實行市級機關部門與村(社區)結對掛鉤,把工作網格進一步細化到村(社區)。市級機關部門工作人員具體分解并下沉到村(社區),督促指導基層排查問題、發現問題、解決問題。

(三)聯合執法機制。集中開展“護水斬污”執法行動,重拳打擊畜禽養殖、污水處理廠、工業企業偷排和超排等環境違法行為。加強綜合執法,強化部門協調聯動,提升執法成效。用好刑事司法手段,積極發揮公安部門作用,增強執法威懾力。

(四)考核獎懲機制。調整優化污染防治攻堅戰考核體系,加大對水環境治理考核的賦分和權重,結果納入污染防治攻堅戰評價體系,并作為干部選拔任用的重要依據。圍繞碧水保衛戰,建立工作及項目激勵機制,對目標達成好的鎮(區、街道)、工作進展快的項目給予資金獎勵;相應的結對掛鉤部門,在市級機關綜合績效考評中予以適當加分。

(五)社會監督機制。更好發揮“三代表一委員”、社會公眾和新聞媒體監督作用,辦好“曝光臺”、“回音壁”、“致歉欄”。加大對負面問題的曝光力度,相關直接責任人亮相表態。深入開展治水宣傳教育,樹立治水工作先進典型,總結成功做法并加以推廣。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和社會各界作用,強化全民治水的責任意識和行動自覺,構建社會共治的良好格局。

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